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                            一周中國財政(3月21日—3月27日)

                            2020-03-30

                            321日—327日,中國財政要情有:財政部召開脫貧攻堅領導小組全體會議;兩部門聯合印發《關于用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知》;財政部印發關于開展可再生能源發電補貼項目清單審核有關工作的通知;兩部委聯合印發關于疫情防控期間進一步做好農商互聯完善農產品供應鏈體系的緊急通知;財政部發布2019年立法工作情況;劉昆:積極的財政政策將更加積極有為。

                            一、政策發布

                            1、財政部召開脫貧攻堅領導小組全體會議

                            323日,財政部召開脫貧攻堅領導小組全體會議,傳達學習習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,領會黨中央奪取脫貧攻堅戰全面勝利的堅強決心,積極有效發揮財政職能作用,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。一是要堅決統一思想和行動。堅決把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神中,按照任務分工,認真細化有關舉措,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作。二是要認真履職盡責。較真碰硬抓好巡視“回頭看”整改工作,強化資金監管和政策落實。三是要落實掛牌督戰要求。聚焦彌補短板弱項,全力支持攻克剩余脫貧攻堅任務,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

                            2、兩部委聯合印發關于用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知

                            323日,商務部、財政部聯合印發關于用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知一是用好外經貿發展專項資金,全力支持穩住外貿外資基本盤。穩住外貿基本盤、外資基本盤、產業鏈供應鏈,對受疫情影響較大的企業給予費用支持、信貸保險支持等。二是用好服務業發展資金,加大支持促進國內消費。用好電子商務進農村綜合示范資金、流通領域供應鏈體系建設資金、農產品供應鏈體系建設資金,統籌專向資金使用,提供相關費用補貼。三是嚴格規范資金管理,不斷提升資金使用績效。抓緊安排已經下達的2020年專項資金,制定修訂資金使用細則,統籌盤活結余資金,加強監督管理。

                            3、財政部印發關于開展可再生能源發電補貼項目清單審核有關工作的通知

                            323日,財政部印發關于開展可再生能源發電補貼項目清單審核有關工作的通知:一是補貼清單。此前公布的可再生能源發電項目,由電網企業審核后,直接納入補貼清單;審核存量項目信息,分批納入補貼清單。二是條件限制。納入首批補貼清單的可再生能源發電項目需符合可再生能源發展相關規劃、國家能源主管部門要求和國家可再生能源價格政策。三是具體流程。補貼清單由電網企業公布,具體流程包括項目初審、省級主管部門確認、項目復核、補貼清單公示和公布。四是變更與備案。納入補貼清單的項目,可再生能源發電企業可向電網企業申請項目名稱、業主信息變更,電網企業應定期匯總項目信息并完成備案工作。

                            4、兩部委聯合印發關于疫情防控期間進一步做好農商互聯完善農產品供應鏈體系的緊急通知

                            323日,商務部、財政部聯合印發關于疫情防控期間進一步做好農商互聯完善農產品供應鏈體系的緊急通知:一是高度重視,支持農產品流通企業做好應急保供工作。中央財政資金向在疫情防控中承擔保供任務的農產品流通企業傾斜,各地要視情增加支持農產品市場保供的方向。二是因地制宜,科學制定資金支持方案。省級商務和財政主管部門確定資金具體支持方向、方式、比例及標準,支持方向主要包括農產品流通企業在承擔保供任務中發生的相關費用補貼。三是突出重點,切實發揮保供作用。中央財政支持疫情防控期間市場保供,各地認真制定支持方案,建立健全資金管理制度,務必保障財政資金的使用效率和安全。

                            5、兩部門聯合發布關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的公告

                            325日,財政部、稅務總局聯合發布關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的公告:一是自202011日起至20221231日止,對物流企業自有或承租的大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。二是明確物流企業、大宗商品倉儲設施用地的概念和范圍。三是物流企業的辦公、生活區用地及其他非直接用于大宗商品倉儲的土地不屬于本公告規定的減稅范圍,應按規定征收城鎮土地使用稅。四是本公告印發之日前已繳納應予減征的稅款,應予以抵減或退還。五是納稅人應按規定進行減免稅申報,并留存不動產權屬證明等資料以備查。

                            6、財政部發布2019年立法工作情況

                            326日,財政部發布2019年立法工作情況:一是全力推進財政重點領域立法。經審議通過資源稅法、車船稅法(修訂),公布企業所得稅法實施條例(修訂),增值稅法、消費稅法、關稅法等立法工作取得較大進展。二是推動制定出臺多部部門規章。包括6部部門規章和1部部門聯合規章。三是積極配合其他部門推動相關領域立法。積極參與疫苗管理法、保障農民工工資支付條例等立法工作,對社保、農業等與財政工作密切相關的條款提出立法意見和建議。四是持續開展財政法規、規章、規范性文件清理工作。2019年已完成第十三次財政規章和規范性文件清理工作,將持續開展有關落實外商投資法、優化營商環境等專項法規、規章、規范性文件的清理工作。

                            7、四部門發布《關于加強生態環保資金管理 推動建立項目儲備制度的通知》

                            327日,財政部、自然資源部、生態環境部國家林草局發布《關于加強生態環保資金管理 推動建立項目儲備制度的通知》:一是抓緊建立中央生態環保資金項目儲備庫制度。以支持推動生態環保項目抓緊實施為抓手,三部門分別會同財政部負責編制項目入庫指南,組織地方申報項目,核準年度預算支持項目清單。二是嚴格中央生態環保資金項目儲備庫管理。以項目儲備為基礎、項目入庫指南為指導,明確入庫項目資金范圍。中央財政安排大氣、水、土壤污染防治資金、林業改革發展資金等預算,整合用于涉農、扶貧領域。三是強化項目儲備制度建設的實施保障。強化組織領導、業務指導和結果應用,加強項目儲備庫與預算編制、預算執行、動態監控、績效管理等工作的有效銜接,各地的項目情況作為中央財政生態環保轉移支付分配的重要參考依據。

                            二、數據盤點

                            1、中國1-2月一般公共預算收入同比下降9.9%

                            324日,財政部發布數據顯示,中國1-2月一般公共預算累計收入35232億元,同比下降9.9%。其中,中央一般公共預算收入17242億元,同比下降11.2%;地方一般公共預算本級收入17990億元,同比下降8.6%。全國稅收收入31175億元,同比下降11.2%;非稅收入4057億元,同比增長1.7%。一般公共預算累計支出32350億元,同比下降2.9%。其中,中央一般公共預算本級支出4269億元,同比增長4.7%;地方一般公共預算支出28081億元,同比下降3.9%。

                            2、中國1-2月政府性基金預算收入同比下降18.6%

                            324日,財政部發布數據顯示,中國1-2政府性基金預算收入7688億元,同比下降18.6%。分中央和地方看,中央政府性基金預算收入502億元,同比下降18%;地方政府性基金預算本級收入7186億元,同比下降18.7%,其中,國有土地使用權出讓收入6725億元,同比下降16.4%。政府性基金預算支出12879億元,同比下降10.4%。分中央和地方看,中央政府性基金預算支出106億元,同比下降1.2%;地方政府性基金預算本級支出12773億元,同比下降10.5%,其中,國有土地使用權出讓收入8052億元,同比下降40.5%。 

                             三、重要活動

                            1、323日,劉昆部長出席二十國集團(G20)財長和央行行長特別視頻會議并發言。

                             四、地方財政

                            1、內蒙古財政:凝心聚力決戰決勝脫貧攻堅

                            323日,內蒙古自治區財政廳發布消息稱,積極克服疫情影響,堅持優化財政資金供給體系、優化資金支出結構、強化資金監督管理,凝心聚力做好資金保障及管理工作:一是早謀劃、早部署,嚴密布局資金籌集管理工作。研究制定《關于實行財政、金融和社會資本共同助力脫貧攻堅的實施方案》等3個方案,對扶貧資金的籌集保障、支出方向及監督檢查進行了全面安排。二是強保障、多撬動,全力保障決戰決勝資金需求。優先保障扶貧項目預算資金,通過金融扶貧貸款貼息、保險助推、以獎代補等方式,充分發揮財政資金的杠桿撬動作用。三是調結構、促統籌,有效推動脫貧與振興有序銜接。調整部門間項目預算安排,統籌推進脫貧攻堅任務與鄉村振興戰略,對摘帽不摘政策的貧困地區予以財政資金傾斜政策。四是重績效、嚴督查,嚴格規范扶貧資金使用管理。以實地督查方式,從資金下達時限、資金支付進度、資金使用規范等方面對下達的各級財政扶貧資金開展全面績效評價和監督檢查。

                            2、遼寧財政:多措并舉精準出擊 為企業復工提供多方位支持

                            324日,遼寧省財政廳發布消息稱,在抓緊抓實抓細疫情防控工作的同時,全力支持企業有力、有序復工復產,把疫情對經濟社會發展影響降到最低:一是財政政策“做加法”,充分發揮政策最大效能。堅持財政政策“一盤棋”的工作思路,從“增、減、免、緩”四個方面歸類梳理了涵蓋優惠貸款貼息、減免稅費等11項政策清單,強化政策疊加效能。二是資金壓力“做減法”,優先保障復工復產需求。通過調整支出結構、盤活存量資金,突出當前重點保障對象,促進財政資金提質增效。三是巧用財力“做乘法”,放大財政資金撬動效應。加大財政貼息力度,同時積極爭取地方政府專項債券資金。四是復工風險“做除法”,多角度全方位幫扶企業。通過“點對點”工作聯系方式,建立“三個一”幫扶企業機制,強化企業幫扶指導。

                            五、財政時論

                            1、劉昆:積極的財政政策將更加積極有為

                            323日,二十國集團(G20)主席國沙特阿拉伯主持召開G20財長和央行行長特別視頻會議,財政部部長劉昆出席會議并發言。

                            劉昆表示,自疫情發生以來,中國政府采取了最嚴格、最徹底的政策措施,統籌一切政策手段和資源,迅速有效地控制了疫情。同時,中國第一時間分享信息并向國際社會提供援助,為全球疫情防控做出了巨大貢獻。中國政府在做好疫情防控的前提下,采取一系列財政和貨幣政策支持復工復產,促進經濟增長。

                            總的來看,疫情對中國經濟的影響是階段性和可控的。中國經濟潛力足、韌性強、空間大,長期向好的趨勢不會改變。中國積極的財政政策將更加積極有為,大力提質增效,支持擴大內需。中國有信心保持經濟平穩健康運行,并愿各方加強合作,共同維護全球經濟金融穩定。

                            劉昆認為,疫情是全人類共同面臨的挑戰,G20國家應本著團結協作、尊重科學的精神,及時采取行動,統籌疫情防控和經濟金融穩定。各方應加強宏觀經濟政策協調,迅速實施適當并有針對性的財政和貨幣政策組合,穩定全球供應鏈,反對一切形式的保護主義,促進貿易自由化和投資便利化,支持世界銀行等加強協調并提出聯合行動倡議。

                            
                            
                               
                              
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